膠袋徵費需要全民監察

膠袋徵費需要全民監察

香港政府擬擴大膠袋徵費計劃，將來市民在全港六萬家零售店索取膠袋，都會被收取五毛錢。為減省小商戶行政開支，當局建議徵費歸商戶所有，不用上繳政府。惟環保團體及立法會議員憂慮當局日後難以監察商舖是否有收稅，等同「自廢武功」，不如索性取消徵費。對於政府的建議，筆者感到理解；對於「自廢武功」之說法，和「取消徵費」的建議，筆者卻不以為然。

政府之所以不打算要求商戶上繳稅項，「收開」變「唔收」，乃情有可原，根據環境局局長邱騰華解釋，全港六萬家零售店中，中小企佔了九成八，若維持徵費歸政府所有，有關徵費的會計、申報和核數要求會很高，再加上每季上繳徵費，對中小企會構成龐大行政負擔，政府亦要處理每年二十五萬份申報，故傾向不用上繳的做法。由此可見，政府的建議乃兩全其美的方法，商戶既不需要因為要上繳稅項而大費周章，政府亦可以節省大筆行政費用。政府總不成維持現有只收大商戶的稅項，而不收其他九成八中小企的稅項，兩邊都不收，乃公平的做法。

香港實施首階段膠袋徵費以來，超市、大型連鎖店等約三千一百家登記零售店派發的膠袋已減少九成，由六億多個銳減至一億多個，而2009年全年收得徵費共二千五百五十萬元，每季收得徵費平均約六百萬元，可見計劃已收成效，市民亦已改變了購物拿膠袋的習慣。政府如今將計劃推而廣之，乃進一步向市民宣揚環保信息，好讓他們知道，以後不只到大型連鎖店需要帶環保袋，到其他店鋪亦一樣需要，以香港市民一貫的良好公民質素，必定會身體力行，自備環保袋，減少用膠袋的數量。

膠袋徵費由原來的三千一百家零售店增加至全港六萬家，在監察方面確實有一定的難度，以「放蛇」形式亦恐怕需要大量人力物力，兼且成效不彰，以致計劃真正實施之後，必定有商鋪陽奉陰違，不向僱客徵收膠袋費，筆者在此建議當局加設舉報機制，一於全民監察、全民放蛇，當看見有店鋪刻意不收膠袋費時，市民便可以透過機制舉報，只有這樣才可以加強警惕性，令全香港店鋪都遵循計劃收取膠袋徵費。若然全港店鋪都遵循膠袋徵費計劃，大家便毋須再擔心「邊個著數，邊個蝕底」這個問題，既不擔心計劃令自己的競爭力受損，亦可以為環保出一分力。彼此都給與僱客兩個明確信息：要膠袋，需要代價：「畀多五毫」；唔要膠袋，亦需要代價：自備購物袋。

計劃的成功或失敗，在乎執法者與商鋪兩者加以配合，惟香港店鋪遍地開花，單憑政府放蛇與及商舖自律並不足夠，只有透過全民監察，配合執法者的適時適當的配合，才能令計劃得以成功。若然計劃獲得全民監察，商戶必然不敢以身試法，環保意識亦得以彰顯，政府既不需要取消徵費，亦不會「自費武功」。